泸西县建设新农村之基础是发展现代农业
作者:李云福    专题来源:农业局    点击数:    更新时间:2008-5-23



 

  农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。在社会主义现代化建设进程中,“三农”问题始终是党和政府高度重视解决的问题。据统计,从1978年到2003年,中央下发的关于农业和农村工作的文件共计56个,其中包括从1982年到1986年中央连续下发的5个“一号文件”。党的十六大以来,我们党把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,从2004年开始连续下发的5个中央“一号文件”。泸西委、政府在贯彻落实中央“一号文件”时,一点折扣没有打,始终把全县“三农”工作摆在重要位置,结合泸西实际研究出台了一系列解决“三农”问题的办法和措施,特别是近几年来,先后出台了围绕加快推进现代农业进程,建设社会主义新农村的一系列政策措施,这些政策和措施犹如春风春雨,进一步催发了农村大地的勃勃生机。


  一、什么是现代农业


  一提到农业,也许不少人认为是“脸朝黄土背朝天”的景象。其实这只是传统农业的“标准相”。传统农业以小生产为特征,规模小,商品率低,科技含量少,也就是人们常说的“小农经济”。而现代农业是以高资本投入为基础,以工业化生产手段和先进科学技术为支撑,有社会化的服务体系相配套,用科学的理念来管理的农业形态。与传统农业相比,现代农业可谓有了“脱胎换骨”的变化。


  现代农业是一种大农业。它不仅包含种植、养殖、水产等行业,还包括与之相联的产前、产中、产后三方面的产业,它依靠的是高科技投入,闯的是大市场之路,搞的是多功能发展。总的来看,现代农业一改传统农业的基本面貌,具有了新的内涵、功能和定位。可以说,从传统农业到现代农业的转变,是实现农业现代化的必然要求,也是整个经济社会现代化不可或缺的部分。


  二、发展现代农业与建设社会主义新农村的关系


    党的十六届五中全会基于我国基本国情,从中国特色社会主义的全局出发,明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务,并对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。生产发展是新农村建设的基础,大家都知道,我县是典型的农业县,要实现生产发展,就必须发展现代农业。因此,泸西县建设社会主义新农村的基础是发展现代农业。在现阶段,农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品,又要满足工业化对农产品原料的需求;既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能,又要为农民就业和增收提供必要的保障。发展现代农业,就是要努力夯实基础、实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现生活宽裕的重要途径,是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说,现代农业建设进程快慢、成果大小,决定着新农村建设的进展快慢和成效好坏。因此,发展现代农业是新农村建设的首要任务。没有现代农业,新农村建设就失去了重要的产业支撑。


  新农村建设的核心是解决“三农”问题,而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。发展现代农业,在农业领域不断引入先进的物质技术要素和现代人力资本,对现有的生产方式和组织方式进行变革,是要从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。我县经济要长期保持又好又快发展,进而实现现代化,必须实现农业和农村的现代化。因此,发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务,也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与农村的协调发展,加快现代农业建设步伐,才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。


  三、泸西县发展现代农业所面临的形势


  纵观泸西农业发展的历程和现状,面对全国各地都在加快现代农业发展步伐的时代背景,泸西农业向现代化方向发展面临着严峻的形势和艰巨的任务。从理性的角度分析,机遇与挑战并存,希望与困难同在,其中包括了有利和不利两种因素。有利因素方面:一是泸西具有发展现代农业良好的区位优势。泸西县地处滇东南,处于红河、文山、昆明、曲靖四州市交汇处,与贵州省的黔西南遥遥相望,是红河州通往贵州及西南各地的一个重要通道。属于昆明两小时经济圈内,随着新昆明的建设,是昆明部分现代农业龙头企业选择外移的理想之地。加之,随着《中国—东盟经济合作框架协议》和《东南亚友好合作条约》的签定,中国与东盟的关系已进入正式化、法律化的轨道,迈上了一个崭新的发展阶段,为双方在地区安全和经济领域的进一步合作铺平了道路;我国也开展和推进了形式多样的区域经济合作,如西南地区的六省(区、市)七方合作、中越“两廊一圈”合作模式的构建,泛珠三角“9+2”区域合作等;云南与周边国家正在建设和形成昆明—河内、昆明—曼谷、昆明—仰光等经济走廊,为我县提供了无限的商机;“新昆明”、蒙自滇南中心城市和曲靖东北中心城市的建设,使我县成为三个经济圈的辐射“焦点”,为我县发展特色区域经济营造了更加有利的环境。二是土地相对平整,万亩以上的坝子有白水镇三营坝、中坝,中枢坝、金马坝等4个。适于机械化耕作,规模化发展。三是农业基础设施相对发达,水利设施逐年加强,全县拥有水库(坝塘)113件,总容积达1.8亿立方米,供水量达1.3亿立方米,水利化程度达56.8%,居全州13县市之首。四是发展了一批龙头企业。其中,省级2个,州级2个,县级6个,已经具备一定的带动作用。五是泸西地处北纬高原,境内最高海拔2459米,最低海拔821米,年均气温15.20℃,年均日照2112小时,年均降雨量979毫米,无霜期272天。光照充足,雨量充沛,给多种农作物生长提供了得天独厚的条件,为发展现代农业提供了良好的自然基础。不利因素方面:一是经济结构单一,财政吃紧,对现代农业投入严重不足,州级以上投入的资金过于分散,降低了农业投入的使用效率。二是科技水平落后,农民整体素质偏低。全县科技研发体系不健全,农业科研成果储备不足;乡镇农技推广体系建设落后,农业科技成果应用转化率不高;农民文化素质较低,农民平均受教育年限才8年左右,许多农民不会应用科学种田技术,不会操作配方施肥,不懂科学养殖,盲目使用化肥、农药,过量使用各种添加剂等。三是农业基础设施相对落后,靠天吃饭的局面并没有从根本上得以改变,远远满足不了现代农业建设需要。四是农业管理体制不健全,难以适应现代农业的发展。五是要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足,影响现代农业的发展进程。产供销还没有真正形成顺畅的渠道。


  四、加快泸西现代农业建设进程,为新农村建设提供强有力的产业支撑


  (一)立足资源优势,加快农业产业结构调整步伐,为农民增收寻找新的经济增长点。结合泸西实际,巩固传统优势产业,加快发展特色小产业。在传统优势产业方面,在巩固提升现有烤烟、粮食的基础上,切实加大水果、干果、蔬菜和花卉的发展力度,水果产业在管理好目前存量的同时,想方设法做大增量,按照“三线三片区”规划的总体要求,力争水果面积扩大至15万亩,总产值达2.5亿元以上,人均产值1000元的目标;干果生产力争扩大到20万亩,总产值上亿元,人均产值500元以上;蔬菜生产上10万亩次,总产值上亿元,人均产值500元以上;以上三项产业实现人均产值达2000元以上。加上烤烟、畜牧、粮食、劳务等方面的收入,实现全县农民人均纯收入6000元以上的目标是完全可能的。在特色小产业方面,紧紧围绕现有的产业,重点做好如三七、草乌、半夏、万寿菊、灯盏花、除虫菊等产业的开发,重点围绕市场开拓和提升品质作文章,开发农产品加工业,延伸产业链条,增加农产品的附加值,千方百计增加农民收入。


  (二)加大劳务输出工作力度,在增加劳务经济收入的同时,逐步实现土地向种植大户和能手流转。通过前几年的不邂努力,2007年全县已经实现输出劳务2.75万人,实现劳务收入达2.3亿元。今后应继续加大劳务输出工作力度,在输出的质量和数量上同时下功夫,力争输出务工3.5万人,实现劳务收入达3.5亿元,人均1200元。大量的劳动力转移后,就会有很多的土地向想种植大户和能手集中,提高单位面积的产出,增加农民收入。


  (三)强化招商引资工作力度,培育壮大农业龙头企业,为现代农业建设添加力量。在扶持壮大现有农业龙头企业的同时,想方设法围绕一项产业一个企业的思路,引进外地农业龙头企业参与现代农业建设,在不断推进现代农业建设进程的同时,还可以有效消化一部分农村剩余劳动力,加快全县的城镇化进程,为建设城乡一体化的新农村打牢基础。


  (四)大力培育农村经纪人,加快发展农民专业合作社,不断提升农民的市场意识和组织化程度。要实现现代农业的健康发展,生产与市场的有效对接是关键,盲目的生产永远无法实现农业的现代化。培育农村经纪人队伍是解决这一问题最有效的办法,要力争农村经纪人、农民专业合作组织覆盖全县农民。


  (五)进一步加大对“三农”工作投入力度,把资金用在“刀刃”上。重点围绕农业基础设施、农民实用科技、重点产业推进、新品种引进试验示范及推广等方面增加投入,有效解决推进现代农业建设进程中最需要解决的问题,提高资金的使用效率。


  总之,发展好现代农业,社会主义新农村建设就有了基础,增加了农民收入,“二十字”方针就能落到实处。

专题录入:马丽亚    责任编辑:马丽亚 
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